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2022年，兰山区住建局在区委、区政府的正确领导下，按照《兰山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》的总体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣住房城乡建设工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将我局开展法治政府建设工作的有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设主要举措和取得成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组理论中心组学习、党组会议、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法制建设的重要指示精神。进一步增强广大干部职工法治意识和法治能力。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履职尽责，主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将法治建设贯穿全区住建领域工作始终，扎实开展深化行政制度改革、执行重大行政决策法定程序、落实法律顾问制度和公职律师制度、全面推进政务信息公开。督促班子成员依法行政，不得干预司法活动、插手案件处理，自觉接受人大监督、民主监督。同时，我局认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持、尊重法院判决，维护司法权威。落实机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，严格落实“谁执法谁普法”主体责任。不断把法治建设工作向纵深推进，进一步提高住建领域法治化工作水平。

（三）做好法律法规的学习宣传。着力抓好《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》《政府信息公开条例》等行政基本法律法规的学习宣传。熟练运用合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则及其中蕴含的法律优先、法律保留、信赖保护、比例原则等重要原则。坚持实体与程序并重，培育法律思维，增强程序意识。做好执法过程中的实时普法，全面落实行政执法“三项制度”，把法治宣传教育纳入执法的全过程，加强普法与执法相结合，进一步提升单位职工的法治意识和法治观念。

（四）完善政府依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实法律顾问制度。聘请山东君正义律师事务所胡怀晋律师担任我局法律顾问，为我局重大行政决策、制定规范性文件等工作提供法律意见建议，发挥法律顾问在行政工作中保障合法性、防范风险的作用。加大政务公开力度。在兰山区政府网公开《临沂市兰山区住房和城乡建设局信息公开指南》，将全局的机构职能、政策法规、规划计划、业务工作、统计数据及其他需要公开的信息及时在网上公开发布，提高政务公开信息化水平，全年受理并回复依申请政府信息公开42件，动态调整公布实施部门权责清单、行政执法统计年报等工作。

二、其他重点工作情况

（一）深入推进“双随机一公开”抽查公示工作。一是在市住建局制定的随机抽查事项清单的基础上，完善我局随机抽查事项清单，通过政府门户网站向社会公开，并录入“双随机一公开”监管平台（以下简称“监管平台”）。2022年度，我局牵头制定的8项抽查任务均已完成，共跨部门联合单位7个、抽查企业121家，出动执法人员46人次，检查结果全部按照要求上传并公示。

（二）持续推进“放管服”改革。今年以来，我局按照区“放管服”改革工作有关要求，全面促进依法行政，提高行政效能，进一步优化营商环境，确保保质保量地完成各项工作任务。完善部门权责清单动态调整制度，确保权责清单的合法性和实效性，打造统一规范、简便易行、纵向顺畅、横向衔接的清单模式，确保权责清单梳理更加规范。目前，我局行政许可7项、 行政确认3项、行政征收1项、公共服务2项、行政检查24项，其他权力19项。

（三）以深化沂蒙红色物业为引领，推进“红色业委会”建设。分批次开展物业从业人员培训，建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互动“四位一体”的社区管理机制，形成了抓好党建、促进业务的双提升；全面推进物业领域集中整治，约谈物业服务企业、督办上级转办共计115件，到街道参加物业联席会议27次。

（四）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。我局严格按照法律法规授予的职能，依法依规办理建筑领域、房产行业、物业管理行业依法开展行政检查。监督服务工程101个项目，工程单体764个，总面积650.3万平方米，监督抽查600余次，整改质量隐患1600余处，下达隐患整改通知书100余份，严抓消防审查验收，切实做好建设工程消防设计审查验收。2022年累计向兰山区综合行政执法局移交行政违法案件175份。

三、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识树立有待加强。住建领域工作量大面广，涉及公共利益多，需要法律法规调整规范的环节多、领域广，要实施好住建领域依法行政是客观需要。但在现实工作中，还存在一些模糊的，甚至是错误的认识和做法。习惯于传统的思维方式和工作方法，重管理轻服务，忽视发挥法律的规范、引导功能。从而制约了执法水平的提高和建设管理的成效。

（二）理论学习还不够深入系统。虽然能坚持参加集体学习和个人自学，但理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，而是以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习，导致理论学习系统性不强，深度广度把握不够。

（三）行政执法队伍建设上有待加强。一是受制于编制限制导致我局的行政执法人员配置严重不足，缺编少人的问题比较普遍，一人身兼数职，不利于日常工作中法治推进。二是执法人员素质参差不齐，建设行政执法是一项专业性非常强的工作，需要法律知识和相关建设专业知识兼备。部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，在执法工作中容易出现被动局面。三是部分执法人员的责任和服务意识较为淡薄。部分执法人员尚未意识到执法人员既是管理者，也是服务者，以管理者自居的执法思想，往往造成执法人员和行政相对人之间的对立达不到管理规范的目的。四是行政执法科室经费不能满足日益繁重的日常执法需要，缺少相应的日常巡查车辆、调查取证的设备等保障。

（四）创新意识不够强。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，在创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。工作思路还不够开阔，习惯于按部就班干工作，满足于把工作推动就行、把任务完成就好，缺乏大胆泼辣的闯劲和冲劲。普法宣传仅满足于完成规定动作，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是打造优良营商环境。严格贯彻执行《全区营商环境优化提升工作推进方案》的通知，明确部门职责边界，建立审批与监管协调联动、无缝衔接等工作机制。完善惠企服务机制。深化惠企服务，实现政策直通直达、企业直感直享，推动各类惠企“政策包”等及时落实到位。

二是加大普法宣传力度。着力强化意识形态阵地建设，坚持做好网上舆论管理及政务公开工作；打造立体宣传阵地，充分利用多种媒体平台对全局重点工作、重要活动、民生项目进行正面舆论宣传，在微信公众号、区级以上主流报刊媒体发稿宣传、网络宣传，巩固壮大了主流思想舆论，为全区住建工作提供坚强思想保证。

三是严格规范文明执法。不断深化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，加强事中事后监管。继续做好行政复议及行政诉讼工作，坚持推进行政机关负责人出庭应诉制度。按时报送“互联网+监管”平台信息，强化全方位、全流程监督。

四是加强执法队伍建设。积极参加全区行政执法培训、行政执法资格考试，加强与各执法单位的沟通交流，有针对性地强化法治指导，加强执法人员依法行政意识教育，强化程序意识，压实责任，不断提高行政执法人员依法行政素质和能力。